导读:从3月17日柬政府宣布暂时关闭赌场,到如今已过去3个月的时间。那么,赌场停业对西港经济和社会究竟产生了哪些影响呢?
近期,为遏制新冠肺炎疫情的扩散,柬埔寨赌场等娱乐场所被暂时关闭,这是继部分EBA撤销后对经济发展造成的又一次重创。
从3月17日柬政府宣布暂时关闭赌场,到如今已过去3个月的时间。那么,赌场停业对西港经济和社会究竟产生了哪些影响呢?
柬埔寨财经部一名官员表示,2019年当局颁发的赌场执照数量增至163个,其中91个位于西港。
当时的西港政府发言人Or Saroeun表示,柬埔寨赌场越多,对经济越是有利,得益于大量中国投资,西港努克省赌场数量的增长推动了柬埔寨整体赌场的繁荣。
“西港赌场的繁荣也吸引了更多中国人的涌入,其中有3万中国人定居西港,还有成千上万人将其列为旅游目的地。”
投资者、工人、赌客和游客的大量涌入,推动了当地房地产建设和购买热潮,西哈努克城还被称为“新澳门”。同时,到访游客的增加也使得当地人收入水平大幅增长。
西哈努克城的快速崛起也在印证了柬埔寨开放博彩的好处,但是,柬埔寨究竟能从博彩业中得到多少发展利好?以及赌场停业后西港的未来发展又产生了哪些影响?
财经部官员指出,2019年,赌博业为柬政府提供了约7000万美元的税收收入,相当于对每张颁发的执照的赌场征税平均不到50万美元,仅占柬埔寨GDP的2%。
去年年底,柬当局宣布不会开放网络赌博,并对其进行全面取缔。截止今年1月,西港海岸沿线的75家赌场中有56家已经关闭,导致近7700名工人失去工作,意味着流入当的收入最多减少500万美元。
数据显示,2019年中国游客赴柬人数达236.2万人次,同比增长16.7%,占访柬国际游客总数的35.7%。而今年受疫情影响,到访柬埔寨的游客人数自2月以来下降了60%。
旅游业的下滑还波及到酒店业和餐馆业。《亚洲评论》的一项调查显示,柬埔寨已有超过1000家餐馆关门,订单量下降超过80%。
而在疫情爆发前,依托赌场的吸引,酒店业的平均日收入可达到1500美元,现在却降至仅200美元。
自赌场停业以来,各省都出现一系列积极和消极的影响。西哈努克城前赌场工作人员Toem Borey透露,这种现象在海边小镇上最为明显。
她说,虽然在赌场工作很辛苦,夜班很长,但是得到的薪水是可观的,工人们因此改善了生活。但现在赌场不开业,游客不来,就没有充足的岗位可供民众就业。
她还指出,随着西港的中国人离开,当地游客也很少来海滩上游玩,海滩上的商贩失去收入来源,民众也失去了工作机会。
她表示,自己的母亲长期赌博成瘾,背上了沉重的债务,如今赌场关闭,现在她没机会再去赌博,解决了我们心头的一大难题。
尽管赌场停业给相关企业、工人和居民带来了各方面的影响,但柬埔寨可以在在这一时期内重新考虑与博彩业有关的未来发展。
香港开发商Vann Thy在今年初接受《亚洲评论》(Asian Review)采访时表示,尽管赌场数量下降,但西港努克省仍处于有利地位,发展方向也往多元化推进。
“西港的发展不仅仅取决于一个行业,我们有火车、海港、机场、美丽的岛屿和经济特区,西港应该往多元化方向发展。打造现代化城市。”
去年。洪森总理在耗资2.94亿美元的西哈努克城道路翻新开工仪式上说,道路翻新将实现西港成为更具吸引力和多样化投资枢纽的最终目标。
毋庸置疑的是,如果柬埔寨要在2021年重新崛起,经济需要多样化,发展众多旅游景点可增强其吸引力和未来的弹性。
全球市场顾问的合伙人Andrew Klebanow在接受采访时表示,柬埔寨可以通过配置税收从博彩业中受益。
他解释说,澳门对博彩业征收35%的税,如果柬埔寨在2019年采取与澳门一样的征税政策,根据该行业估计的20亿美元的总收入,柬政府对博彩业税收可达到约7亿美元的税款,而不是去年仅仅7000万美元的税收。
除税收外,政府还扩大了对博彩业的监管,此前全球洗钱监督机构《金融行动特别工作组》(Financial Action Task Force)于2019年2月将柬埔寨列入其白名单中。
作为回应,6月4日,柬埔寨政府通过 《反洗钱和恐怖融资法》修正案,该草案的目的是防止洗钱和对恐怖活动融资,同时通过制定检查、预防、打击等手段,严厉杜绝此类违法活动。
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